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Economia

Webquest de los Presupuestos Generales del Estado

Vamos a realizar un trabajo sobre los P.G.E.

Tarea 1: ¿Por qué tenemos que pagar impuestos los ciudadanos?

1. Todos contribuirán al sostenimiento de los gastos públicos de acuerdo con su capacidad económica mediante un sistema tributario justo inspirado en los principios de igualdad y progresividad que, en ningún caso, tendrá alcance confiscatorio.

Pues bien, esto quiere decir que los impuestos recaudados por parte del estado a partir de cada ciudadano estarán basados en la cantidad de dinero que gane por su trabajo. Esta forma de recoger impuestos se basa en la igualdad. No se puede pedir los mismos impuestos a un accionista, presidente de varias empresas, que a un albañil que se quede en el paro.

Tarea 2: ¿Cómo se denomina la actividad según la cual el Estado recaba ingresos y los gasta en bienes y servicios públicos?

Actividad financiera del estado. Esta actividad se basa en la recaudación de ingresos por parte del estado para gastarlos en bienes y servicios públicos por los cuales, en algunos casos, no estaríamos dispuestos a pagar.

Tarea 3: ¿Qué entendemos por Sector Público Estatal?

1. A los efectos de esta ley forman parte del sector público estatal:
a) La Administración General del Estado.
b) Los organismos autónomos dependientes de la Administración General del Estado.
c) Las entidades públicas empresariales, dependientes de la Administración General del
Estado, o de cualesquiera otros organismos públicos vinculados o dependientes de ella.
d) Las entidades gestoras, servicios comunes y las mutuas de accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social en su función pública
de colaboración en la gestión de la Seguridad Social.
e) Las sociedades mercantiles estatales, definidas en la Ley de Patrimonio de
las Administraciones Públicas.
f) Las fundaciones del sector público estatal, definidas en la Ley de Fundaciones.
g) Las entidades estatales de derecho público distintas a las mencionadas en los
párrafos b) y c) de este apartado.
h) Los consorcios dotados de personalidad jurídica propia a los que se refieren los
artículos 6, apartado 5, de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen
Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común,
y 87 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local,
cuando uno o varios de los sujetos enumerados en este artículo hayan aportado
mayoritariamente a los mismos dinero, bienes o industria, o se haya comprometido,
en el momento de su constitución, a financiar mayoritariamente dicho ente y
siempre que sus actos estén sujetos directa o indirectamente al poder de decisión
de un órgano del Estado.

Tarea 4: Busca ejemplos

La Administración de la Seguridad Social es el conjunto de órganos Administrativos y Organismos Públicos con facultades y competencias reguladoras, directivas, planificadoras o gestoras encaminadas a garantizar a los ciudadanos españoles, y en su caso, a los extranjeros residentes en nuestro país, el conjunto de prestaciones asistenciales, sanitarias, económicas o de otro tipo que las normas han establecido.

El Sistema de Seguridad Social constituye un elemento imprescindible y un objetivo esencial de la sociedad moderna como sistema de protección publica de cualquier situación de necesidad y para todos los ciudadanos.

Otro ejemplo puede ser la D.G.T o dirección general de tráfico, R.E.N.F.E...

Tarea 5: ¿Qué contienen los Presupuestos Generales del Estado?

En los presupuestos generales del estado podemos encontrar los siguientes contenidos:

a) El presupuesto del Estado.
b) Los presupuestos de los Organismos autónomos
de la Administración General del Estado.
c) El presupuesto de la Seguridad Social.
d) Los presupuestos de los Organismos públicos,
cuya normativa específica confiere carácter limitativo a
los créditos de su presupuesto de gastos:
Consejo de Seguridad Nuclear.
Consejo Económico y Social.
Agencia Estatal de Administración Tributaria.
Instituto Cervantes.
Agencia de Protección de Datos.
Instituto Español de Comercio Exterior (ICEX).
Centro Nacional de Inteligencia.
Museo Nacional del Prado.
e) El presupuesto del Ente público Radiotelevisión
Española y de las restantes Sociedades mercantiles estatales
para la gestión de los servicios públicos de radiodifusión
y televisión.
f) Los presupuestos de las Sociedades mercantiles
estatales.
g) Los presupuestos de las Fundaciones del sector
público estatal.
h) Los presupuestos de las Entidades públicas
empresariales y restantes Organismos públicos.
i) Los presupuestos de los fondos carentes de personalidad
jurídica.

Tarea 6: Enumera las fases de elaboración de los Presupuestos Generales del Estado

1. La fijación anual del límite de gasto no financiero que debe respetar el presupuesto
del Estado se efectuará con la extensión y en la forma prevista en el artículo 8 de
la Ley 18/2001, de 12 de diciembre, General de Estabilidad Presupuestaria.
2. El procedimiento por el cual se regirá la elaboración de los Presupuestos Generales
del Estado se establecerá por orden del Ministro de Hacienda y se sujetará a las
normas siguientes:
Primera. Las directrices para la distribución del gasto, estableciendo los
criterios de elaboración de las propuestas de presupuestos y sus límites cuantitativos
con las prioridades y limitaciones que deban respetarse, se determinarán por el
Ministro de Hacienda.
Con este fin, se constituirá la Comisión de Políticas de Gasto, cuya
composición se determinará por orden del Ministro de Hacienda.
La Comisión respetará la adecuación de los criterios de establecimiento de prioridades
y de elaboración de las propuestas a los límites y objetivos de política
presupuestaria que los presupuestos deban cumplir.
Segunda. Los ministerios y los demás órganos del Estado con dotaciones
diferenciadas en los Presupuestos Generales del Estado, remitirán al
Ministerio de Hacienda sus correspondientes propuestas de presupuesto,
ajustadas a los límites que las directrices hayan establecido.
Del mismo modo, los distintos ministerios remitirán al de Hacienda las
propuestas de presupuestos de ingresos y gastos de cada uno de los
organismos autónomos y otras Entidades a ellos adscritos.
El Ministerio de Sanidad y Consumo enviará las propuestas de presupuesto de
ingresos y de gastos del Instituto Nacional de Gestión Sanitaria al Ministerio de
Hacienda que formará el anteproyecto definitivo y lo remitirá al Ministerio de Trabajo y
Asuntos Sociales para su incorporación al de la Seguridad Social.
El Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales enviará las propuestas de presupuesto
de ingresos y de gastos del Instituto de Migraciones y Servicios Sociales al
Ministerio de Hacienda que formará el anteproyecto definitivo y lo remitirá al
Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales para su incorporación al de la Seguridad
Social.
El Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, con los anteproyectos elaborados por
las entidades gestoras, servicios comunes y mutuas de accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales, formará el anteproyecto de Presupuesto de la
Seguridad Social, al que se incorporarán los anteproyectos de Presupuestos del
Instituto Nacional de Gestión Sanitaria y del Instituto de Migraciones y Servicios
Sociales y lo remitirá al Ministerio de Hacienda.
Los Ministros de Trabajo y Asuntos Sociales y de Hacienda elevarán el anteproyecto
de Presupuesto de la Seguridad Social al Gobierno para su aprobación.
Asimismo, los ministerios remitirán las propuestas que contengan los
presupuestos de operaciones corrientes y de operaciones de capital y financieras de
las entidades públicas empresariales, de las sociedades mercantiles estatales y de
las fundaciones del sector público estatal que dependan funcionalmente de cada
uno de ellos, acompañadas de la documentación a que se refiere el artículo 29 de
esta ley.
Tercera. Las propuestas de presupuesto de gastos se acompañarán, para cada
programa, de su correspondiente memoria de objetivos anuales fijados, conforme al
programa plurianual respectivo, dentro de los límites que resulten alcanzables con las
dotaciones previstas para cada uno de los programas.
Cuarta. En el marco de este procedimiento, por orden del Ministro de Trabajo y
Asuntos Sociales se establecerán las especificaciones propias del procedimiento de
elaboración de los Presupuestos de la Seguridad Social.
3. El presupuesto de ingresos de la Administración General del Estado será elaborado
por el Ministerio de Hacienda, de forma que se ajuste a la distribución de
recursos de la programación plurianual prevista en el artículo 29 y al cumplimiento
de los objetivos de política económica establecidos por el Gobierno para el ejercicio.
4. Las propuestas y demás documentación necesaria para la elaboración de los
Presupuestos Generales del Estado se formularán y tramitarán sirviéndose de los
medios informáticos que establezca al efecto el Ministerio de Hacienda quien asimismo
fijará los plazos para su presentación en la orden que establezca el procedimiento de
elaboración del anteproyecto.
5. Corresponderá al Ministro de Hacienda elevar al acuerdo del Gobierno el
anteproyecto de la Ley de Presupuestos Generales del Estado.

Tarea 7: ¿Cuáles son los principales principios presupuestarios?

1.- Principios políticos.

Estos principios se corresponden con la configuración liberal del estado, es decir, en función del gobierno del estado.

2.- Principios contables.

Son necesarios para las técnicas contablos de los principios políticos.

3.- Principios económicos.

Sirven para dar solución a un gran volumen de recursos presupuestarios.

Tarea 8: ¿Cómo se clasifican los gastos e ingresos en los Presupuestos Generales del Estado?

La clasificación orgánica que agrupará por secciones y servicios los créditos
asignados a los distintos centros gestores de gasto de los órganos con dotación
diferenciada en los presupuestos, la Administración General del Estado, sus
organismos autónomos, entidades de la Seguridad Social y otras entidades, según
proceda.
La clasificación por programas, que permitirá a los centros gestores agrupar sus
créditos conforme a lo señalado en el artículo 35 de esta ley y establecer, de
acuerdo con el Ministerio de Hacienda, los objetivos a conseguir como
resultado de su gestión presupuestaria. La estructura de programas se adecuará a
los contenidos de las políticas de gasto contenidas en la programación plurianual.
La clasificación económica, que agrupará los créditos por capítulos separando las
operaciones corrientes, las de capital, las financieras y el Fondo de Contingencia de
ejecución presupuestaria.

Dentro de los P.G.E existe una clasificación del gasto agrupado en secciones y servicios aparte de los económicos cuyos objetivos es adecuar el contenido a las necesidades de programación.

Tarea 9: ¿Qué son los libros de los Presupuestos Generales del Estado?

El contenido de los Presupuestos está explicado y resumido en varios libros: el libro amarillo, de presentación del proyecto de los Presupuestos a las Cortes Generales; el libro rojo, relativo al presupuesto aprobado; y el libro azul, de introducción y estructuras presupuestarias.

Esto quiere decir que los P.G.E. están divididos en varias partes para que sea más fácil recoger información en algunos determinados puntos del sector económico

Tarea 10: Operaciones sobre los resúmenes

Presupuestos sobre los ingresos para el 2006:


Económica Explicación Secc. 98 Total

  • 1 IMPUESTOS DIRECTOS Y COTIZACIONES SOCIALES 72.035.960,00
  • 2 IMPUESTOS INDIRECTOS 45.302.000,00
  • 3 TASAS, PRECIOS PUBLICOS Y OTROS INGRESOS 2.298.028,69
  • 4 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 5.605.093,75
  • 5 INGRESOS PATRIMONIALES 1.837.255,16
  • 6 ENAJENACION DE INVERSIONES REALES 98.260,00
  • 7 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 1.414.640,00
  • 8 ACTIVOS FINANCIEROS 955.033,09


  • TOTAL 129.546.270,69

El porcentaje en cada apartado es el siguiente:

IMPUESTOS DIRECTOS Y COTIZACIONES SOCIALES: 55%
IMPUESTOS INDIRECTOS:34%

TASAS, PRECIOS PUBLICOS Y OTROS INGRESOS:2%

TRANSFERENCIAS CORRIENTES:4%

INGRESOS PATRIMONIALES :1%
ENAJENACION DE INVERSIONES REALES:2%
TRANSFERENCIAS DE CAPITAL :1%
ACTIVOS FINANCIEROS :1%

Ahora los presupuestos en los gastos para 2006:

  • 1 GASTOS DE PERSONAL 22.124.239,45
  • 2 GASTOS CORRIENTES EN BIENES Y SERVICIOS 3.069.043,16
  • 3 GASTOS FINANCIEROS 17.443.377,88
  • 4 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 61.326.321,31
  • TOTAL OPERACIONES CORRIENTES 103.962.981,80
  • 5 FONDO DE CONTINGENCIA Y OTROS IMPREVISTOS 2.873.349,88
  • TOTAL FONDO DE CONTINGENCIA 2.873.349,88
  • 6 INVERSIONES REALES 9.338.235,37
  • 7 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 6.423.941,19
  • TOTAL OPERACIONES DE CAPITAL 15.762.176,56
  • TOTAL OPERACIONES NO FINANCIERAS 122.598.508,24
  • 8 ACTIVOS FINANCIEROS 9.677.171,31
  • TOTAL Capítulos 1-8 132.275.679,55
  • 9 PASIVOS FINANCIEROS 31.347.875,06
  • TOTAL Capítulo 9 31.347.875,06
  • TOTAL Programas 163.623.554,61
  • 4 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 9.642.021,67
  • 7 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 1.710.450,09
  • TOTAL Transferencias internas 11.352.471,76
  • TOTAL 174.976.026,37


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Texto de Economía. Autor: Friedman

Bueno, dicen que a la tercera va la vencida, asi que, vamos a ver si no existe ningun tipo de impedimento para poder publicar mi artículo de Friedman. Centrandonos en el tema, vamos a responder una serie de preguntas propuestas por Ramón.

PREGUNTA Nº 1

¿Crees que existe alguna limitación al concepto de libertad económica propuesto por Friedman? En caso afirmativo, ¿podrías indicarlas?

Si. En el texto se expresa diciendo que no somos libres ni para decidir en que gastar nuestros impuestos ni de que modo hacerlo. Un claro ejemplo es el de la compra de productos farmaceuticos para calmar nuestras dolencias de cualquier tipo. Es necesario tener el permiso de un especialista para poder consumirlas. Lo mismo sucede en la compra de un vehículo sin cinturón de seguridad. Es imposible hacerlo.

PREGUNTA Nº 2

¿Crees que las relaciones laborales "jefe-empleado" son relaciones de igual a igual?

En base a tu respuesta anterior, ¿qué opinas de la afirmación de Friedman sobre la libertad de aceptar un empleo

¿Qué opinas de las horas extras?

¿Estás de acuerdo con Friedman en que es una limitación de la libertad el hecho de necesitar autorizaciones para ejercer como abogado, médico, dentista, etcétera? ¿Por qué?

Busca una definición de "mercado de capitales" e intenta explicar por qué los gobiernos imponen restricciones para operar en ellos

1.-No. Esa relación solo se da de empleado a empleado. El "jefe" es el que, a final de mes, llenará tus fondos monetarios mediante una nómina mensual en función a tu trabajo. Eso impide que sea una relación de igual a igual.

2.- Opino que ciertamente no somos libres de poder elegir un trabajo sin antes una cualificación adecuada ni un permiso que nos asegure que estamos en disposición de realizarlo. Sin embargo, con una cualificación adecuada somos totalmente libres de elección.

3.-Las horas extras pienso que son en función a las necesidades de los trabajadores. Pueden estar o no establecidas por el empresario con unas condiciones. Pero a la vez, estas horas no tienen una estricta regulación por una autoridad. Puedes verte obligado a "echar" horas extras según tus necesidades, ya sean de cualquier tipo.

4.-No lo estoy. Creo que es conveninte tener un titulo que acredite que estas en plenas condiciones para ejercer tu trabajo. En esos trabajos, tus herramientas son personas en las que incluso puede estar en juego la vida de esas personas.

5.-El mercado de capitales es el conjunto de mecanismos a disposición de una economía para cumplir la función básica de asignación y distribución, en el tiempo y en el espacio, de los recursos de capital (aquellos de mediano y largo plazo destinados a financiar la inversión, por oposición a los recursos de corto plazo que constituyen el objeto del mercado monetario), los riesgos, el control y la información asociados con los procesos de transferencia del ahorro a la inversión.

PREGUNTA Nº 3

Según Friedman, ¿vivimos realmente en una economía de mercado dominada por las decisiones privadas? ¿Por qué?

A modo de resumen, establece las razones principales que esgrime Friedman para criticar el papel del Estado en la Economía

1.- Si debido a que las decisiones que afectan a un gran número de empleados son decisiones tomadas por unos pocos empresarios privados pero que afectan a todos los que trabajan para ellos. Estas decisiones tomadas por unos pocos, obligan a los trabajadores a amoldarse a sus decisiones.

2.-Friedman dice que principalmente, el estado intenta quitarnos la libre elección de poder comprar algunos productos, es decir, quitarnos nuestra libertad de tomar decisiones para comprar.

OPINIÓN PERSONAL: En mi opinión, Friedman está totalmente equivocado en cuanto a que el estado no beneficia en su intervención en el mercado. Pienso y creo que el estado actua en cuanto al mayor beneficio de las personas que trabajan. Quizá esos productos que no se pueden adquirir sean perjudiciales para las personas y puedan incluso acabar con la vida de las mismas.



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Ejercicio del texto de Rawls

Este ejercicio propuesto por el profesor de economía Ramón Castro en el que podemos encontrar algunas respuestas acerca de la intervención del estado en la economía. Este texto se encuentra disponible en la siguiente dirección: www.ramoncastro.es/contenido/ecowiki/index.php/L%C3%ADnea_5:

Pregunta Nº 1

¿Cuáles son las dos características básicas de un bien público según Rawls? Explícalas con tus palabras y pon un ejemplo

Las dos caracteristicas son la indivisibilidad y la publicidad. Todos los individuos han de disfrutar los bienes. Como consecuencia de la indivisibilidad y de la publicidad, la provisión de bienes públicos debe llevarse a cabo a través del proceso político y no a través del mercado.

Pregunta Nº 2

¿Qué problema identifica Rawls en cuanto a la provisión de bienes públicos?

¿Cómo justifica Rawls la intervención del Estado en los sistemas económicos?

Cada individuo tiene sus propias individualidades y por lo tanto intenta evitar cumplir su parte.

La necesidad de la puesta en vigor de la norma por el estado existirá aún cuando todos se muevan por el mismo sentido de la justicia. Estos rasgos esenciales necesitan acuerdos colectivos y una total seguridad de que serán respetados.

Pregunta Nº 3

¿Hace alguna alusión Rawls al problema de las externalidades? Explícala

Si. La producción de bienes públicos e indivisibles provoca beneficios y pérdidas, pero no serán tenidas en cuenta por parte de los que la aceptan o la deciden.
Tambien puede que no se tenga en cuenta y por lo tanto los costes públicos sean diferentes a como serían si se tuviesen en cuenta todos los beneficios y los gastos.

Pregunta Nº 4

¿Para Rawls, una sistema económico socialista es un sistema autoritario o es compatible con la economía de mercado?

En un sistema socialista y en un sistema de propiedad privada existe la libre elección de la ocupación y lugar del trabajo. Pero en los sistemas autoritarios se elimina esa libertad.

Pregunta Nº 5

¿Cuál es la conclusión de Rawls sobre el concepto de libertad de mercado?

Que no hay un vínculo esencial entre el uso del libre mercado y la propiedad privada de los medios de producción. La idea de que los precios competitivos bajo condiciones normales son justos o equitativos, son de la época medieval.

OPINIÓN PERSONAL: En mi opinión, el estado ha de estar vinculado al control del mercado, ya que así no debería haber grandes excasos de ningún tipo. 

Juan Carlos Ortiz 1º Bach B


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